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自去年2月俄乌冲突爆发以来,欧盟已经对俄罗斯实施了10轮制裁,其中包括冻结大量俄罗斯亿万富翁在欧洲的资产。然而,近几个月来,欧盟在追查俄罗斯富豪资产方面的进展缓慢。
迄今为止,欧盟冻结了价值209亿欧元的俄罗斯富豪资产,而早在去年10月份,欧盟就报告称大约174亿欧元资产已被冻结。
尽管比利时和卢森堡冻结了数十亿欧元,但其他欧盟成员国披露的数字几乎可以忽略不计。数据显示,希腊表示仅冻结了21.22万欧元,马耳他则报告冻结了22.25万欧元。
欧盟官员认为,被制裁的俄罗斯富豪有更多资产可被冻结。根据官方统计数据,2019年,俄罗斯在欧盟的直接投资存量估计为1360亿欧元。此外,还有数十亿欧元通过俄罗斯公民的银行账户、以及房地产和其他投资组合进入欧盟。
并非所有进入欧盟的俄罗斯资产都与受制裁的个人有关,但识别这些人并不容易,因为资产往往隐藏在复杂的公司结构或中介机构背后。
欧盟已经制裁了近1500名俄罗斯个人,限制了数百种商品和技术的出口,并瞄准了俄罗斯的许多主要收入来源。但一些官员担心,欧盟仍缺乏执行这些措施的有效机制,在打击规避措施方面落后于美国。
欧盟委员会发言人Christian Wigand指出,欧盟依赖于成员国提供的信息,不同政府提供更新的频率是不平衡的。
到目前为止,欧盟的努力收效甚微,例如去年7月提出的让受制裁的个人和实体承担申报资产的责任。在最新的制裁方案中,欧盟国家同意对银行和其他运营商提出一些强制性报告,但反对对不遵守规定的银行处以罚款。
欧盟成员国目前并不支持将范围扩大到被制裁个人的家庭成员和联系人,这些人可能帮助隐藏或转移资产。
与此同时,欧盟法院正在处理数十起上诉,这些上诉是由俄罗斯人提出的,他们在受到制裁后寻求解冻自己的资金。
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