中共贵州省委关于坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进 奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章的决定

中共贵州省委关于坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进

奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章的决定

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（2023年7月25日中国共产党贵州省第十三届委员会第三次全体会议通过）

中国共产党贵州省第十三届委员会第三次全体会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示精神，就坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进、奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章，作出如下决定。

一、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，切实用习近平总书记重要讲话重要指示精神统一思想、统一意志、统一行动

1．深入学习贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记以宏阔的国际视野、深邃的战略眼光、坚定的使命担当，科学总结我国社会主义现代化建设的实践经验，立足新时代新征程的使命任务，提出了一系列原创性新理念新思想新战略。习近平总书记深刻指出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，是强国建设、民族复兴的康庄大道，强调党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，闪耀着马克思主义的真理光芒，标志着我们党对现代化规律的认识达到了新的境界，是对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的有力动员，是对当代中国强国建设、民族复兴宏大社会实践的精准部署，是谱写中国式现代化贵州实践新篇章的根本遵循和行动指南。全省各级党组织和广大党员干部必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握“国之大者”，结合开展主题教育，认真学习、深刻领会、全面把握习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，深刻理解中国式现代化理论和全面建设社会主义现代化国家战略布局的关系，深刻把握中国式现代化的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，坚决贯彻落实习近平总书记和党中央关于推进中国式现代化的决策部署，确保贵州现代化建设始终沿着正确方向前进。

2．深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示精神。习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，在贵州发展的每一个关键时刻，都站在党和国家事业发展全局的战略高度为贵州把脉定向、指路领航，充分体现了习近平总书记对贵州工作的高度重视、对贵州发展的殷切希望、对贵州人民的关怀厚爱。习近平总书记对贵州工作的重要讲话重要指示，既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作上的战略部署，是推动贵州高质量发展和现代化建设的总遵循、总纲领、总指针。全省各级党组织和广大党员干部必须深学笃用习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示精神，更加深刻认识习近平总书记重要讲话重要指示的丰富内涵、精神实质和实践要求，更加深刻把握习近平总书记重要讲话重要指示蕴含的人民情怀、思想境界和科学方法，始终牢记嘱托、感恩奋进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，紧紧抓住国发〔2022〕2号文件等重大机遇，深入实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、努力实现“四区一高地”主定位，坚持一张蓝图绘到底，加快推动贵州高质量发展实现新跨越，奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章。

3．牢牢把握推进中国式现代化贵州实践的形势任务、定位方位和目标愿景。贵州现代化建设经历了与全国一样的长期奋斗进程，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签、与全国同步全面建成小康社会，为推进中国式现代化的贵州实践打下了坚实基础。但贵州现代化建设仍然艰巨、复杂、紧迫，是全国现代化建设任务最重、挑战最大、困难最多的省份之一。当前，贵州工业化处于由中期向后期转型推进期，信息化处于动能释放期，城镇化处于快速发展中期，农业现代化处于转型发展加速期，旅游产业化处于优势转化提升期。全省各级党组织和广大党员干部必须积极探索中国式现代化贵州实践的有效路径，抓牢巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，聚焦高质量发展这个首要任务，坚持有利于质量总量同步提升、有利于创新源泉充分涌流、有利于比较优势充分发挥、有利于生态环境持续改善、有利于人民群众增收致富、有利于牢牢守好安全底线，立足做中国式现代化建设的后发追赶者、西部欠发达地区推进中国式现代化的典型实践者、中国式现代化建设的创新探索者，确保与全国同步实现现代化，奋力开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

二、抓牢巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，全面推进乡村振兴

4．建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。严格落实“四个不摘”要求，用足用好五年“过渡期”政策。强化返贫致贫风险排查和预警，严格落实“早发现、早干预、早帮扶”要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果的问题及时发现在村、解决到户，深入推进地方和部门“双责任”“双台账”“双销号”“双问责”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫资产后续管理，推动项目市场化实体化，有效盘活闲置低效扶贫资产。优化土地流转、资产入股、收益分红等利益联结机制，多渠道提高脱贫群众收入。深化易地搬迁后续扶持“五个体系”建设。加大对乡村振兴重点帮扶县的支持。持续加强与中央定点帮扶单位的深度对接，持续深化粤黔协作。

5．发展乡村特色产业。围绕做好“土特产”文章，坚持遵循市场规律、尊重农民意愿、发挥农民主体作用，因地制宜发展茶叶、刺梨、辣椒、夏秋蔬菜、中药材种植和生态畜禽养殖等优势产业，大力发展林业产业和林下经济。推进农产品基地建设与认定保护。发展特色食品、特色手工业和绿色建筑建材等乡土特色产业。挖掘农村非物质文化遗产资源，促进乡村特色文化产业发展。实施乡村休闲旅游精品工程，推动农文旅商融合发展。加快乡村特色产业全产业链、全价值链建设，积极发展农产品产地初加工，统筹产地、销地和园区布局，逐步形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协同发展新格局。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程。

6．建设宜居宜业和美乡村。扎实推进乡村建设行动，学习推广浙江“千万工程”经验，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。加强科学规划引领，注重保护传统村落和体现乡村特色，合理确定村庄布局、分类、产业、风貌等。大力实施美丽乡村人居环境整治提升工程，持续推进农村厕所革命，有序推进农村生活垃圾处理，开展农村生活污水处理与资源化利用。重点实施普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，建立完善长效管护机制。推进乡村绿化建设。加快数字乡村建设。健全完善基层治理领导体制和工作机制，构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。全面推进乡村文化振兴，加强农村精神文明建设，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、聚焦高质量发展这个首要任务，建设现代化产业体系

7．加快推进新型工业化。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展先进制造业，推进工业化、信息化深度融合发展，以“六大产业基地”建设为牵引，着力构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。健全酱香白酒全产业链协调联动发展机制，发展壮大以茅台为引领的企业品牌舰队。强力推进“富矿精开”，深入实施新一轮找矿突破战略行动，推动煤、磷、铝、锰、重晶石、石英砂等资源型产业精细化、高端化发展。推动基础能源产业、电力产业优化升级，推进煤炭产业结构战略性调整，提升煤矿智能化机械化水平，建设西南地区煤炭保供中心。加快建设新能源动力电池及材料产业体系和新能源材料研发创新中心，提升高端装备、节能环保、航空航天、健康医药等产业竞争力。全力建设关键零部件、关键材料、关键设备等全国重要的产业备份基地，加快建设贵州航空产业城。深入推进产业转型升级示范区建设。深化开发区管理体制改革，进一步明确开发区的功能定位，突出投资强度、产出强度、税收强度等指标，完善开发区评价机制。实施培育壮大市场主体行动，大力推进产业大招商，引进更多优强企业，不断壮大产业集群。加大“专精特新”中小企业扶持力度。

8．加快推进新型城镇化。建立健全国土空间规划体系。持续优化城镇布局，着力构建“一群三带”城镇空间格局。培育发展黔中城市群。深入实施“强省会”行动，做强贵阳—贵安—安顺和遵义两个都市圈，全力推进贵安新区发展“一年一个样、三年大变样”，推动毕节建设贯彻新发展理念示范区“年年有突破、五年上台阶”，做优做特市（州）中心城市，发展一批区域性支点城市和各具特色的小城镇。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，推进城乡融合发展。加快发展城镇工业经济、服务经济、消费经济、创新经济，增强县域发展活力。深入实施城市更新行动，加强城镇基础设施建设，大力推进城镇“四改”，不断提升城镇居住品质、基础设施品质、基本公共服务品质和生态环境品质。促进房地产市场平稳健康发展。

9．加快推进农业现代化。全面落实粮食安全党政同责，强化耕地保护，全力提升耕地质量，大力推进高标准农田建设，实施粮油生产、储备、加工能力提升三大行动。立足生态、山地优势调整农业结构，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，大力发展农产品精深加工业，推动农业“接二连三”。推进农业科技创新，推动山地特色农业核心技术攻关。深入实施种业振兴行动，强化特色种质资源保护与利用。加快山地农机研发推广应用，提高农作物耕种收综合机械化率。加快发展现代设施农业，提升农业防灾减灾能力。规范培育新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系。

10．加快推进旅游产业化。推进多彩贵州旅游强省建设，提升“山地公园省·多彩贵州风”品牌影响力。聚焦资源、客源、服务三大要素，深入实施旅游产业化“四大行动”，加快建设世界级旅游目的地，支持打造安顺黄果树、荔波小七孔等一批世界级旅游景区，推动贵阳、安顺等地建设一流旅游城市，形成优势互补、特色彰显、有序开发的旅游发展格局。坚持市场化、法治化原则，盘活旅游闲置低效资产。深挖目标市场，加强旅游项目推介，挖掘潜在目标群体，不断拓展客源。引进培育优强旅游企业，提升旅游项目开发运营水平，推进文旅、酒旅、农旅、体旅、康旅、桥旅等多业态深度融合发展。改造升级景区及配套设施，补齐旅游“吃、住、行、游、购、娱”短板弱项。提升旅游服务质量，规范市场秩序，强化旅游安全，营造良好旅游消费环境。办好中国国际山地旅游暨户外运动大会。坚持以旅游业为龙头带动现代服务业加快发展，加快构建优质高效的服务业新体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展现代金融业和现代物流业，持续提升服务业综合竞争力和对经济发展的贡献率。

11．加快建设数字经济发展创新区。围绕算力、赋能、产业三个关键，加快数字经济发展。加快数字产业化，建设贵阳大数据科创城，全力打造数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级主导产业集群，加快发展云服务“首位产业”。强化数字产业招商，培育壮大数字产业市场主体，大力发展数字贸易等新业态新模式，加快建设现代化数字产业体系。加快推进“东数西算”工程，加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造面向全国的算力保障基地。加快产业数字化，推行“数字赋能+N”模式，推进工业企业数字化、网络化、智能化转型，打造智慧城市，大力发展智慧旅游，加大数字化产品和民生服务供给。加快数字政府、数字社会建设，推进实景三维贵州建设。推动数据汇聚融合、共享开放、开发流通，加快数据资源化、资产化、资本化，提高数字化治理水平。优化数字生态，加快构建数据基础制度体系，完善数字技术标准体系，加大数据知识产权保护力度，提升数据安全保护能力。

12．加快现代化基础设施建设。深入开展交通强国建设试点工作，围绕更好畅通经济循环建成一批高速公路、普通公路，提升公路等级和服务水平，提高铁路、水运运输能力，提高民航运输效率和服务质量。完成贵广铁路提质改造工程，建成开通贵南高速铁路。强化交通枢纽节点建设，构建立体联网、内外联通、多式联运、无缝衔接的现代综合交通运输体系。大力实施水网建设三年攻坚行动，加快完成在建骨干水源工程及配套管网建设，积极推进大型水库建设，加快实施水网连通工程、农村供水保障工程，切实保障生活、生产、生态用水需求。加快推进现代化能源基础设施建设，深入实施国家“西电东送”战略，实施农村电网巩固提升工程，加快城市配电网改造，推动构建清洁高效能源供给体系。加快5G、人工智能、北斗导航等新型基础设施建设。推进市政公用、产业配套、公共服务、城市治理等设施提级扩能。

四、持续深化改革开放创新，切实增强动力活力

13．建设西部大开发综合改革示范区。谋划实施新一轮全面深化改革。推进土地、劳动力、数据等要素市场化配置改革，深化矿产资源管理体制改革，深化供水、供气价格改革，完善电力市场交易机制，深化投融资体制改革。打造公共资源交易“全省一张网”，推动降低市场主体制度性交易成本，加快推进贵阳大数据交易所面向全国提供数据交易服务，建好用好生态产品交易中心，深化碳排放权市场化交易制度机制改革探索。以提高国有企业核心竞争力和增强国有企业核心功能为重点，实施国有企业改革深化提升行动，推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合，健全以管资本为主的国资监管体制，强化国有企业对重点领域保障。坚持“两个毫不动摇”，持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，全面构建亲清政商关系，推动民营经济实现高质量发展，促进民营经济人士健康成长。持续深化“贵人服务”品牌建设，优化“五个通办”，建好“企业之家”，健全服务民营企业直通车、政策找企业工作机制，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续深化农村改革，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，发展新型农村集体经济。稳妥推进全省机构改革。

14．打造内陆开放型经济新高地。更好服务和融入国家战略，坚定不移沿着“一带一路”走出去，用足用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）政策，重点面向东南亚、南亚、中亚、日韩等加快扩大开放。深度融入粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈发展，着力打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，加快“黎从榕”核心区建设。积极参与西部陆海新通道建设，加密中欧班列，加快畅通“成渝地区双城经济圈—贵州—粤港澳大湾区”大通道，加快建设联通东南亚货运通道，畅通北上长江南下珠江水运通道。全面提升“1+9”国家级开放创新平台功能，充分挖掘综保区外贸增长潜力。持续办好数博会、酒博会、中国—东盟教育交流周等重大对外开放活动，加快建设国际陆港、航空口岸、水运港，打造多层次对外开放平台。深化“东部+贵州”合作模式，积极创建承接产业转移示范区，加强在金融、教育、医疗等领域深度合作。规范整合外贸产品的品种品质品牌，加快“海外仓”布局建设，大力推动黔货出山出海。

15．强化现代化建设科技人才支撑。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力推进特色科技强省建设，深入实施六大重大科技战略行动。优化整合科技资源，实施公共大数据、智能采掘、新能源电池及材料、矿产资源高效利用、生物育种等重大科技项目，着力攻克一批关键共性技术，转化一批重大科技成果，鼓励产业关联方开展集成创新，力争在优势领域和关键环节取得突破，形成一批有高价值专利的拳头产品。促进创新要素向企业集聚，大力培育高新技术企业。加快推动花溪大学城、清镇职教城、贵州科学城、贵阳大数据科创城联动发展。聚焦数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药、能源材料等优势前沿领域，培育建设国家级重大科技创新平台。扎实开展向科技要产能专项行动，大力推进“科技入黔”，实施重大科技产业工程，推动科技创新资源在贵州加速集聚、融合、转化。完善科技创新及成果转化体制机制，加大科研单位改革力度，建立完善开放式创新体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，营造良好创新生态。加大科技普及力度，办好贵州科技节。深入实施新时代人才强省战略，深入实施百千万人才引进计划，优化整合人才培养计划，全面提升人才服务水平，强化对人才全周期全要素保障。推进教育科技人才一体化发展。

五、推动人口高质量发展，不断增进民生福祉

16．提高城乡居民收入。大力实施城乡居民增收行动。强化就业优先政策，支持和规范发展新就业形态，促进高质量充分就业。突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、易地搬迁劳动力、退役军人等重点群体就业创业工作。建好重点省份农民工服务省级“一张网”，提高外出务工组织化程度。通过引进劳动密集型产业、以工代赈等，不断提高脱贫群众收入。积极拓展增收渠道，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，增加城乡居民财产性收入，逐步缩小城乡居民收入差距。加大社会保障、转移支付等调节力度并提高精准性。建立和完善扩大居民消费的长效机制。

17．推进人力资源开发。建立健全与国家生育支持政策体系相配套的贯彻落实措施，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展，推动人口数量结构优势转化为人力资源质量优势。大力实施“技能贵州”行动，开展多层次、多形式的职业技能培训，培养高素质劳动者，稳定劳动参与率。全面推进“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”培训工程，扎实推进高素质农民培育工作。做强“贵州绣娘”等职业技能服务品牌。积极开发老龄人力资源。完善公共资源、公共服务与人口挂钩机制，引导人口和劳动力在城乡区域合理有序流动，提高人力资源利用效率。

18．办好人民满意的教育。加快建设特色教育强省，深入实施整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”，大力实施教学质量“三强行动”。提升基础教育办学水平，推动学前教育普及普惠安全优质发展，推进义务教育优质均衡发展，推动普通高中教育发展提升，加快推动高等教育提质扩容。办好特殊教育和民族地区教育。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。扎实推进省市（州）共建本科高校管理体制改革，推进职普融通、产教融合、科教融汇。加强教材建设和管理，打造高水平教师队伍。提高教育普及水平，提高15岁及以上人口平均受教育年限。

19．推进健康贵州建设。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划及“七个专项行动”，持续提高全省人均预期寿命。建立完善省市县乡村五级优质医疗服务体系，加快建设国家区域医疗中心和省级区域医疗中心，持续推动市级医院提质扩能和县级医院提质达标。充分发挥县域医共体作用，持续推动优质医疗资源有效配置和下沉，整体提升县域内医疗卫生服务水平。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。加快卫生健康信息化建设，推进远程医疗与“互联网+医疗健康”服务融合发展。推进落实中医药振兴发展重大工程，促进中医药传承创新发展。深入开展健康贵州行动和爱国卫生运动。加快建设山地民族特色体育强省，提升全民健身公共服务水平。

20．健全社会保障体系。深化社会保障制度改革，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，健全完善基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹制度。推进全民参保计划，合理确定基本医疗保险保障水平。科学制定低保标准。加快养老服务体系和普惠托育服务体系建设。贯彻实施企业职工基本养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系。健全分层分类的社会救助体系，加强对特殊和困难群体的关爱服务，支持社会组织、志愿服务、公益慈善等事业健康发展，加大临时救助力度。持续完善住房保障体系。扩大普惠性非基本公共服务供给。

六、打造生态文明建设先行区，促进人与自然和谐共生

21．持续巩固生态环境优势。坚持以重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快生态系统保护和修复。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续巩固提升石漠化、水土流失综合治理成果，实施森林质量精准提升工程，大力推进国储林项目实施，筑牢“两江”上游重要生态安全屏障。积极深化大数据、人工智能等数字技术应用，提升自然生态环境监测信息化、智能化水平，加强地质灾害综合防治，强化环境质量精准管控，建设绿色智慧的数字生态文明。推进生态示范创建和自然保护地体系建设，加强生物多样性保护。加快创建梵净山、西南岩溶国家公园。持续深化河（湖）长制、林长制，常态化推动五级干部植树增绿、五级河长巡河护绿。

22．持续深入打好污染防治攻坚战。深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神。从严从实推动中央生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，深入开展省级生态环保督察。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决打好固体废物污染防治和生态环境风险防控攻坚战，持续改善生态环境质量。加强污染物协同控制，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。坚持重点攻坚和协同治理，系统整治重点行业领域污染，大力推进磷石膏、赤泥、锰渣、煤矸石等尾矿渣及冶炼废渣等历史遗留问题治理。加快补齐环境基础设施短板，促进环保技术升级，严密防控生态环境风险。

23．积极推进绿色低碳发展。坚持把绿色化贯穿“四新”“四化”各方面和全过程，深入实施碳达峰“十大行动”，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。大力推进生态产业化、产业生态化，着力构建绿色低碳循环经济体系。加快推动煤炭清洁高效利用，积极发展新能源，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推进各类资源节约集约利用。丰富现代山地特色旅游、森林康养、自然教育、大健康等新业态。完善支持绿色发展的财政、金融、投资、价格政策和标准体系，健全资源环境要素市场化配置体系。

24．加快构建具有贵州特色的生态文明制度体系。全面推广国家生态文明试验区建设成果，深化生态资源资产保护利用、环境损害赔偿、长江珠江横向生态保护补偿、经济发展与生态产品总值“双考核”等制度机制改革探索。深化林业碳汇、碳票试点，持续推进重点区位人工商品林赎买试点。畅通绿水青山和金山银山双向转换通道，建立健全生态产品价值实现机制，建立生态产品调查监测机制，完善生态产品价值评价体系，推进生态产品经营开发。创新办好生态文明贵阳国际论坛，积极推动健全国际组织常态化合作机制和成果转换应用机制。

七、加强多彩贵州民族特色文化强省建设，推动物质文明和精神文明相协调

25．牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持党对意识形态工作的全面领导，全面落实意识形态工作责任制，守好意识形态领域安全底线。始终坚持“两个结合”，坚定文化自信自强，发挥贵州特色文化优势，着力固本培元、守正创新。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度。大力开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传和典型宣传，用好“理论宣传二人讲”等创新形式，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，推动党的创新理论更加深入人心。

26．不断凝聚强大精神力量。大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，大力弘扬长征精神、遵义会议精神和新时代贵州精神，用好红色资源，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。推动理想信念教育常态化制度化。抓好长征国家文化公园贵州重点建设区、长江国家文化公园贵州段建设。推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心融合发展。坚持用社会主义核心价值观铸魂育人，持续深化新时代精神文明建设，丰富群众精神文化生活，提升公民文明素养，不断提高社会文明程度。

27．大力发展文化事业和文化产业。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的精品力作，培育造就优秀的文化文艺人才队伍。大力实施红色文化重点建设、阳明文化转化运用、民族文化传承弘扬、屯堡文化等历史文化研究推广“四大工程”。加强文物和文化遗产保护利用，加大城乡建设中历史文化保护传承力度。完善公共文化服务设施，促进优质公共文化服务资源向基层延伸。贯彻落实国家文化数字化战略，健全现代文化产业体系，强化重大文化产业项目建设，支持发展民族文化特色优势产业。推动“文化+”产业融合发展，推进文化和旅游深度融合，促进文化和科技融合发展。实施文化产业赋能乡村振兴计划，形成独具贵州特色的乡村文旅品牌。大力推进文化旅游商品基地建设，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。

八、更好统筹发展和安全，营造良好社会环境

28．深入推进法治贵州建设。以习近平法治思想为根本遵循，一体推进法治贵州、法治政府、法治社会建设。健全完善地方立法机制，提高地方立法质量和效率。加强重点领域、新兴领域地方立法，推进区域协同立法。坚持科学民主依法决策，落实重大决策程序制度。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，严格规范公正文明执法。全面准确落实司法责任制，加强检察机关法律监督工作，深化司法体制综合配套改革。深入实施“八五”普法规划，深入推进民法典实施，完善现代公共法律服务体系，深化法治乡村建设，持续提升公民法治素养。提高各级领导干部法治思维和法治能力，推动各方面工作法治化。推广法治毕节示范创建经验。

29．建设更高水平的平安贵州。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力现代化建设。健全完善捍卫政治安全体系，坚决维护国家政治安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。构建全方位、立体化、多维度公共安全网，推动公共安全治理模式向事前预防转型。持续深化“打非治违”，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。加强反恐防恐能力建设。巩固提高一体化国家战略体系和能力，落实党管武装制度，深化全民国防教育和国家安全宣传教育，加强国防和后备力量建设，高标准完成兵员征集任务，扎实做好双拥双促和退役军人安置工作。完善安全生产主体责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援等体系，牢牢守好安全生产底线。坚决确保“中国天眼”等重大科技设施安全。

30．切实提高社会治理水平。健全立体化智能化社会治安防控体系、重大决策社会稳定和安全风险评估工作机制。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，一体化推进诉源治理执源治理。提升处置群体性事件、严重暴力案件等重大突发案事件能力水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，常态化开展政法信访系统大走访，强化信访法治化、专业化建设，抓实乡镇（街道）信访工作联席会议机制，推进社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。完善党建引领基层治理体系，深化“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推进“多网合一”，发展壮大群防群治力量。加快推进市域社会治理现代化，建设“城市大脑”，实现城市运行“一网统管”。坚持以常态化开展扫黑除恶斗争为牵引，系统性推进防范处理邪教问题、打击治理电信网络新型违法犯罪、提升禁毒“大扫除”成效、深化命案防控治理、打击防范盗窃犯罪、重点人群服务管理等重点工作，带动平安贵州建设实现新突破、取得新成效。

31．有效防范化解重大风险。深化重点行业重点领域安全生产风险和事故隐患排查专项整治。推动形成良性可持续的政府投资机制，推进国有投融资平台公司实体化市场化转型。加强金融风险隐患排查化解，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。加强重要战略物资储备，实现粮食、能源资源、重要产业原材料等关键领域安全可控。加强民族宗教领域风险隐患防范化解。提高公共卫生事件处置措施的专业化和规范化水平，强化食品药品及新领域新业态安全监管。提升地震、气象监测预警能力。推进森林防灭火常态化治理。强化城乡公共事业设施的防灾功能，加快燃气、供电、供水安全保障体系建设。

九、全面加强党的领导和党的建设，为贵州现代化建设提供坚强保证

32．坚决扛起政治责任。把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。扎实深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完善党员、干部理论教育培训长效机制，推动全省各级党组织和广大党员干部更加自觉地衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。充分发挥全省各级党委在本地区总揽全局、协调各方的领导作用，提高把方向、管大局、作决策、保落实能力，把坚持和加强党的领导贯穿贵州现代化建设各方面全过程。坚持制度治党、依规治党，完善党的自我革命制度规范体系。严明政治纪律和政治规矩，加强监督检查，坚决惩治不作为、乱作为、慢作为、假作为，确保各项工作不偏向、不变通、不走样。发挥综合考核“指挥棒”作用，增强考核助推现代化建设的针对性导向性实效性。

33．建设堪当现代化建设重任的高素质干部队伍。落实新时代好干部标准，坚持把政治标准放在首位，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍。统筹抓好干部选育管用，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，持续加强领导班子思想政治建设，加强干部全方位管理和经常性监督，引导干部树立和践行正确政绩观，持续推进领导干部能上能下，激励干部担当作为，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。强化干部实践锻炼、专业训练，加强斗争精神和斗争本领养成，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，加快转变不适应创新发展的思想观念、思维方式、行为方式和工作方法。大力发现培养选拔优秀年轻干部，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。

34．围绕基层基础“强双基”。坚持大抓基层的鲜明导向，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，统筹推进农村、城市、机关、国企、学校、公立医院、新兴领域党建工作，奋力推动基层党建高质量发展。深入推进抓党建促乡村振兴，开展“千乡争创、万村提升”示范创建。深入推进全国城市基层党建示范市重点省建设。实施机关党建“双带五引”工程。增强党组织政治功能和组织功能，加强组织体系建设，加强基层党组织带头人队伍建设，统筹推进“兵支书”等培塑，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用。持续排查整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步全面过硬。从严从实加强党员教育管理监督，强化基层力量，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，关心关爱基层干部。

35．坚持以严的基调正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持风腐同查同治，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。坚持党性党风党纪一起抓，全面加强党的纪律建设，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程。推进政治监督具体化、精准化、常态化，加强对“一把手”和领导班子监督。推进从严管理监督与鼓励担当作为有机结合，更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势集团的代言人和代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者。坚持受贿行贿一起查，坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链。分系统、分领域开展专项整治，持续深化乡村振兴、粮食购销、统计造假、生态环保、医疗卫生等领域以及领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治。大力推进廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。

36．广泛汇聚强大合力。推进全过程人民民主建设，支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。全面发展协商民主，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，支持政协依法依章程履行职能，支持政协深化专门协商机构建设。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，扎实做好统一战线各领域工作，更好促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。做深做实统一战线“地域+领域”组团式帮扶，凝心聚力支持毕节建设贯彻新发展理念示范区，努力建设中国共产党领导的多党合作示范区。促进民族地区加快发展，加快建设铸牢中华民族共同体意识模范省。发挥人民团体的桥梁纽带作用。牢牢把握团结奋斗的时代主题，广泛汇聚起上下同欲、干群同心、务求必成、战之必胜的磅礴力量。

推进中国式现代化的贵州实践，责任重大，使命光荣，任务艰巨。全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，牢记嘱托闯新路、感恩奋进建新功，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献！

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