张家界：坚持“三化三变三升” 切实推动河长制工作落地见效

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今年来，张家界市坚决扛起“守护一江碧水”政治责任，按照省、市河长制工作决策部署，坚持“三治三变三提”，扎实推进河长制工作落实落地，全市水环境质量持续提升。上半年，张家界市国控监测断面水质排名全国第7位，较上年同期提升7位，连续两年稳居全省第1位。

坚持多元化治理，变“单兵推进”为“多方推进”，提升河库管护合力。一是深化河长“领治”。组织召开全市总河长会议，周密部署全市河长制工作。各级领导带头巡河调研督导，及时解决问题。加强市、区县、乡镇、村四级河长体系动态管理，及时调整河长并公示公告，确保责任不脱节，任务不断档。各级河长严格落实《河湖长履职规范》，开展巡河近3万次。二是突出地方“主治”。结合实际，将32项省河长制工作指标和省第9号总河长令等目标任务逐级分解到各地；将省总河长会议暗访片等披露的违法违规涉河问题进行点对点交办，全面压实地方主治责任，推动任务落实和问题整改。三是强化部门“联治”。推动各级构建河长牵头主导，河长办具体组织，水利、生环等相关部门主抓落实的河长工作体系，深化在水资源保护、水域岸线管控、水污染防治等方面联治，促使“九龙治水”拧成一股绳，我市水电站整改被列为全省污染攻坚战市级十佳典型案例。四是推进上下“同治”。与湘西自治州建立河长制联防联控工作机制，就流经两地的汝池河等河流水生态修复工作进行协同行动。五是持续全民共治。开展“澧水清波保护有我”“守护幸福河湖”“清河净滩”等系列河长制志愿活动，开展多形式河长制工作宣传，形成人人爱河护河的浓厚氛围。

坚持系统化治理，变“松散推进”为“整体推进”，提升河库管护实效。一是抓水资源保护。全市用水总量和万元GDP用水量下降率均控制在目标值范围之内；5个农村规模化供水工程完成任务的52%。二是抓水域岸线管控。完成水普内33条山区河道梳理复核工作，开展11条河流岸线保护与利用规划编制；52个省级图斑属实问题，48个全部到期整改；3个省总河长会议披露的问题正在整改中；水利部交办的2132个疑似图斑全部按省厅时间节点要求复核到位。三是抓水污染防控。42家一级医疗机构污水处理设施建设已建成3家；全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率、规模化养殖场设施配套率、畜禽粪污资源化利用率、农药包装废弃物回收处理率均达到省定目标值。四是抓水环境治理。入河排污口整治完成任务的45.45%；进水浓度低于100mg/L的3座污水处理厂按照“一厂一策”实施方案开展雨污分流、污水管网清理等工作；持续巩固2条黑臭水体治理成果。五是抓水生态修复。生态清洁小流域建设完成任务的41.9%；小型水库病险水库除险加固完成任务的53%；重点河湖生态流量稳控在目标值范围之内；持续实施“长江十年禁渔”工作；4条县级示范河、79条乡级亮点河分别完成任务的88%、75%。

坚持机制化治理，变“被动推进”为“主动推进”，提升河库管护水平。一是实行日常推进机制。建立“月监测提示、季督办调度”日常推进机制，全面掌握河长制推进动态，对涉河问题、办理进度滞后问题进行交办督办，限期整改落实。二是强化能力建设机制。持续健全基层“一办两员”体系，督促各地落实河库管护责任和人员、经费保障，打通做实河库管护“最后一公里”；组织举办全市河长制业务专题培训班，加强与兄弟市州日常交流，努力提升河长制业务水平和履职能力。三是健全信息保障机制。推进河库视频数据共享，实现全市大中型河库垃圾常态化监管；指导区县启动无人机作业，加强河道监控；市级图斑遥感工作正在推进。四是落实述职报告机制。全市1515名市、区县、乡镇、村四级河长按要求向上级河长进行述职报告，强化河长履责、守责、负责、尽责意识。五是完善目标考核机制。出台2023年河长制专项考核办法，对各地各单位和各级河长实行考核“全覆盖”，并作为各地各单位和各级河长年度综合绩效考核、行政奖惩、改进工作依据，以严格考核倒逼各级履职尽责，推动河长制工作从“有名有责”到“有力有效”。（张家界市河长办）

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